盯落后产能 抓污染大户 减排应务求实效

　　6月5日是世界环境日，联合国环境规划署确定的今年世界环境日主题是“多样的物种·唯一的星球·共同的未来”，我国政府确定的中国主题是“低碳减排，绿色生活”。

　　中国主题在呼应保护生物多样性和呵护地球家园这一世界主题的同时，表明了中国政府坚持科学发展观、大力推行绿色新政的理念和实现绿色发展、安全发展、可持续发展和人与自然和谐发展的坚强决心。

　　低碳减排，是加快转变经济发展方式的要求

　　今年2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，就加快经济发展方式转变重点工作提出８点意见。其中第五点是“加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

　　从现实来讲，低碳减排与节能减排一脉相承，既是加快转变发展方式的必然要求，也是促进转变的一个重要抓手。在“十一五”规划中，中国政府从贯彻落实科学发展观的角度，提出了节能减排的两项约束性指标，几年来取得了令人瞩目的成绩，但不能盲目乐观。

　　在节能方面，经过艰苦努力，“十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，但是完成“十一五”降低２０％左右的目标仍然十分艰巨。特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升３．２％，大大增加了后三个季度的工作压力。

　　在污染物减排方面，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量与2005年相比分别下降9.66％和13.14％；全国759个地表水国控断面水体高锰酸盐指数平均浓度较2005年下降29.2％，七大水系Ⅰ—Ⅲ类水质比例为57.1％，较2005年提高16.1个百分点。但是从去年三季度以来，随着经济逐步回升，全国高耗能、高排放行业快速增长，二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放下降趋势明显减缓，减排形势依然严峻。

　　确保实现“十一五”节能减排目标，是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是我国应对全球气候变化的实际行动，无论面临多大困难，政府的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。

　　盯落后产能，抓污染大户，节能减排务求实效

　　5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，明确提出要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。

　　5月27日，工业和信息化部向各地下达今年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中炼铁、炼钢、水泥、电解铝等六大重点行业的淘汰任务，与5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求相比大幅提高。其中，增幅最高的是造纸行业，下达的淘汰任务是432万吨，比通知要求的53万吨增加715％。

　　工信部负责人介绍，当前的首要任务是，各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，限期在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。同时，要落实停止对高能耗、高污染项目和产能过剩行业新增项目的审批、核准。