人民网：如何划分责任才能做到真正的“气候公正”

　　刚刚结束的八国集团峰会上,八国领导人向世人发出一份温室气体减排声明，称愿与其他国家一起到２０５０年使全球温室气体排放量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少８０％以上。对此有分析人士指出，该声明较前有一定进步，体现了发展中国家的意愿，但这还远远不够，因为标准依然模糊，而且责任和义务不清。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔说，发达国家应制定清晰和强有力的到２０２０年的中期减排目标，并承诺向发展中国家提供足够资金和技术支持，否则年底在哥本哈根举行的联合国气候变化大会将以失败告终。

　　“气候公正”的实质，就是要分清谁是当前气候变化的主要责任者和主要受害者，就是要认识到在全球温室气体减排方面，到底如何划分责任才能做到真正的公平。

　　众所周知，发达国家在过去的工业化过程中大量排放温室气体，是造成全球气候变化的主要原因。而对于今天的气候变化，广大发展中国家就其责任而言是无辜的，但却是气候变化不利影响的最大受害者。从这个意义上讲，发达国家在减排问题上率先垂范是它们应该承担的历史责任。全球人均温室气体的排放极不均衡。总体上来看，发达国家人均排放量都远远高于发展中国家。八国集团成员总人口只占全球人口的约13%，然而近一半的全球温室气体的排放源自这8个国家。发展中国家人口占世界的4/5，但碳排放量只占全球的40%。从单个国家来看，发展中大国的碳排放总量的确在迅速上升，但人均排放仍然比较低。发达国家对全球气候变暖负有不可推卸的主要责任，因为它们在工业化和现代化的过程中没有约束地排放大量温室气体，因此，坚持发达国家率先减排，并以人均排放量为基准，才是充分体现平等主义的价值理念。