人民日报：减排要明确义务分担

　　在7月召开的八国集团拉奎拉峰会上，发达国家承诺在2050年使全球温室气体排放量在1990年或近期年份的基础上至少减排80％。此次八国集团峰会能在关键议题上迈出关键一步，很大程度上与奥巴马执政后对美国气候政策做出调整有关。

　　发展中国家原本期望，在本次八国峰会上发达国家领导人能够就资金和技术转让问题拿出诚意，发达国家却试图让发展中国家承诺具体的减排目标，自然让发展中国家难以接受。最关键的问题在于，今后如何将这一长期目标落实到具体行动上，转变为各国必须执行的政策，特别是建立一个可量化可实现的中期目标，以及切实可行的路线图。

　　发达国家应承担主要的减排义务，并率先大幅度减排。从八国集团峰会声明对减排基准年的模糊处理和2020年中期目标的缺失来看，发达国家在温室气体减排问题上并不愿意先行一步，而是一再强调新兴经济体需要大幅度减少排放。这是非常不公平的。

　　目前７５％的全球温室气体排放来自发达国家，在人均累积排放量方面，发展中国家只有发达国家的２４％。八国集团成员总人口只占全球人口的约13%，然而近一半的全球温室气体的排放源自这8个国家。在过去２０多年间，发达国家与发展中国家人均累积排放量差别，不仅没有缩小反而在加大。

　　因此，发达国家长期大量排放温室气体是造成全球气候变化的主要原因。而发展中国家却是气候变化不利影响的最大受害者。按照《联合国气候变化框架公约》中的“共同但有区别的责任”原则，发达国家无疑应承担主要的减排义务，并率先大幅度减排。

　　此外，资金援助和技术转让也必须落到实处。根据气候公约的相关规定，发达国家有向发展中国家提供资金援助和技术转让的义务，然而多年来，国际气候谈判在这一实际议题上进展缓慢，收效甚微。