中国最大规模二氧化硫排污交易完成

　　“最初的购买协议非常简单，就是神二电厂同意平朔使用xx吨二氧化硫排放指标，价格另行商量。”国网能源开发有限公司生产技术部主任工程师孙志宽说。签了协议之后，买家就开始陆续使用二氧化硫排放指标。

　　此后，这笔交易就近乎停滞了。因为买方已经开始使用指标，只要卖方不去提，这笔交易可能永远搁置。

　　在山西省环保厅的牵头组织和协调下，这笔交易重新进入议程。环保厅把买家和卖家召集在一起，在9月和10月开了两次协调会后，最终在12月初合同谈判成功。

　　平朔从2005年开始与神二接触，直到2009年年底才签下来，中间耗时漫长，主要是卡在了政策上，国家对这类交易的态度不明确，具体的交易规则欠缺，比如如何定价，都不清楚。

　　这次交易也推动了山西省的立法工作。2009年12月14日，山西省政府发布了《关于在全省开展排污权有偿使用和交易工作的指导意见》（晋政【39】号），明确了山西省开展交易的指导思想和基本原则。这个文件为此次交易确提供了合法性。

　　合同签了，但钱还没收回来

　　二氧化硫交易最敏感的部分无疑是价格，这也是电力行业推行二氧化硫排污权交易的难点。

　　根据记者了解，实际上这笔总计14000多吨的交易由两部分组成，每一部分的价格稍有不同：一部分是对过去的交易意向的确认，主要是2005－2007年，神二已经承诺转让给三个买家的二氧化硫指标9302吨，合同单价有所区分，平朔和京玉是6315元/吨，王坪是2600元/吨；另一部分是新的交易,神二与平朔2×300MW扩建工程、京玉2×600MW建设项目签署了新的交易合同（二期），合同额5000吨，合同单价6315元/吨。

　　“此次交易的具体价格均由企业双方自主协商，定价主要参考了省外目前已有的交易价格，以及二氧化硫排污收费标准，企业脱硫设施建设和运行投入的成本。”山西省环保厅贺中伟说。

　　孙志宽对此解释说，考虑到山西属于中部地区，山西省环保厅制定提出了一个“高于西部，低于东部”的建议定价原则。西部较低，东部的单价通常为6000-10000元/吨，最终订在6315元/吨。

　　根据武新斌介绍说，这个价格是参考了《排污费征收标准管理办法》中，二氧化硫排污费每吨1263元的收费标准，考虑到国家每隔5年调整一次排污总量重新进行一次排污权初始分配，所以买家需要支付5年的治污成本。

　　那么，为什么王坪是例外？

　　记者在当地采访时了解到，王坪在签订购买意向协议书的时候，主动提出了一个价格，这个价格按照2007年山西省二氧化硫排污收费的标准来计算的，每吨630元。这次定价时，双方考虑到了这一问题，经过协商达成一个双方都认可的价格，最后王坪取的是630元/吨与6315元/吨之间的一个中间值。

　　对于6315元/吨的单价，当地反馈不一。有的企业认为，这次交易是不充分竞争的结果，卖家少，但买家也十分有限，为这种看不见摸不着的指标支付这么高的价钱，不值得；有的企业认为，以后此类指标会越来越贵，出再多的钱可能也买不到，现在的定价可以接受；同时也有人担心，以前某些企业的富余指标，被政府调配给其他企业使用，会不会引起费用方面的争议，被调配方要求使用方付费。

　　这类争议还没结果，但这次交易的履行遇到了技术上的难题。

　　“合同虽然签了，但钱还没收回来。”孙志宽无奈地说。

　　朔州市环保局总工程师陈志国透露，在付款方式上，平朔和京玉选择了分期付款，而同煤是一次性付清。