中国最大规模二氧化硫排污交易完成

　　“买家要付款，要求我们开发票，否则无法做账。我们不知道怎么开发票。”武新斌说。

　　孙志宽介绍说，排污权交易是一个新生事物，要不要征税,征多少税,目前税法并无明确规定。

　　“我们和北京市税务局沟通了几次，他们初步认定为，这类无形资产应当参考碳交易的规则免税。如果免税的话，收入方只需出具收据即可。”山西省的税务部门要北京税务局提供书面证明，但北京税务局表示可以打电话说明，但不能提供书面文件。

　　据了解，国家环保部目前表示，还没有明确的政策。

　　因此，对国网能源来说，除了收到平朔和京玉的第一期类似定金的款项，这次交易的其余款项尚未兑现。

　　交易的推广难题

　　“这次交易引起了很多企业的关注，省内外不少企业也打电话到省环保厅，咨询这次交易的具体操作情况。这个个案很具有推广价值。”刘西丹说。

　　但如果推广的话，还面临诸多难题。

　　首先，这次交易有些机缘巧合的成分。买家和卖家很快相遇，卖家在尚未收到货款的情况下，履行了交付义务。在大多数区域，买家很难找到卖家，只能在市场化手段之外另寻变通之路。如何激活指标富余企业的出售意愿，或许可以从总量控制上着手。

　　目前总量控制政策预期性不强。企业也不清楚自己未来到底可以拥有多少排污权，这不仅导致卖家惜卖，老的污染企业占有过多的排污权，影响新项目的建设，也导致买家与卖价在进行排污权交易时犹豫不决的心态，为排污权买单值得不值得，老企业的富余指标会不会被收回去进行二次分配。

　　因此，要推广此类交易，国家需要从宏观上确定一个长期的总量控制目标和计划，山西省需要在省内明确每年企业排放的污染总量，如一个五年计划期内，每年的排污总量是多少。

　　其次，这次交易仅仅局限在朔州市的电力行业之内，全省的排污交易平台尚未建立，因此很难在全省跨地区推广，这就大大降低了这笔交易的标本价值。

　　“如果是跨市、跨省交易，指标可以协调，意义可能大不一样。我在大同减的指标，能不能在朔州用？”王坪总经理李明华说。

　　排污权交易价格形成机制需要完善。这次交易的价格大体上是由企业谈判谈成，那么以后类似交易政府要不要发挥作用，制订一个指导价？

　　此外，交易的形式也应该多样化，除了传统的买卖交易，应当逐步考虑为企业提供租赁、抵押等多种市场交易形式，让企业更加灵活地使用排污权交易，从而更好地实现环境保护和发展经济的融合。

　　这些问题的求解有待山西省乃至全国排污交易中心的建立和规范。