与环保官员探讨叫停金沙江水电的理由

　　在这种情况下制定的“十一五”规划，当然没有必要再去重复积极鼓励发展水电的政策和强调水电的意义、重要性。因此，“十一五”规划中的没有再明确表述“积极发展水电”，非但不能说我们的积极开发水电的政策已经发生变化，反倒可以说明我们国家积极开发水电的政策已经变成了全社会一致的共识，无需再让国家通过五年规划加以引导、强调。在全社会都要求积极开发水电（或者说跑马圈水）的情况下，国家对水电开发的管理和调控就显得十分重要。因此，原来在“十五”规划中，还没有必要写进去的“有序开发”等对管理水电开发必然的要求，自然就应该上升为最重要内容了。其实，水电作为关系国计民生的重大工程，有序开发是任何国家发展的起码要求。过去“十五”规划我们之所以不必强调“有序开发”，是因为我国水电开发的投资严重不足，在除了国家开发之外根本就没有人愿意投资开发的情况下，显然还谈不上什么有序的管理要求。

　　生态保护则更是我们水电开发一贯的目标和基本要求。更进一步说，国家鼓励积极开发水电的主要目的之一，就是要在解决能源问题的同时保护好生态环境。因此“十一五”规划中所强调的“在保护生态的基础上有序开发水电”，是我们发展水电的一贯政策，绝不是对水电开发提出了什么新的更苛刻的条件。做好移民、生态、环保工作，历来都是国家对水电开发的基本前提。例如，1994年开工的三峡工程，我们就移民、生态、环保问题就已经进行过激烈的争论。根据当时的中央精神不解决移民、生态、环境问题，三峡工程决不能轻易建设。这难道不是要求“在保护生态的基础上有序开发水电”的体现吗？其实 “十一五”规划的这种提法只是客观地反映出，制约我国水电开发的主要（资金）矛盾已经发生了转移，而国家在保护生态的基础上积极开发水电的能源政策，丝毫也没有改变。

　　水电的清洁的可再生能源性质，决定了我们建设资源节约型和环境友好型社会，必须要大力发展水电。世界各国发展实践的经验也早已经证明了这一结论，2002年联合国和国际上最权威的环境机构《世界可持续发展高峰会议》也再次充分肯定水电的节能减排地位。目前，国际主流社会一致公认；水电是清洁的可再生能源，为了实现世界的可持续发展，有条件的发展中国家都应该积极发展水电。

　　我们还要特别应该注意到，温总理曾经在《政府工作报告》中解释“十一五”规划的关于节能与环保的部分，也强调说“‘十一五’期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标”。然而，根据我国目前的能源现状，水电资源的蕴藏量居世界第一，大约相当于每年十多亿吨原煤，目前我国的开发利用程度还不足三分之一。如果不能大力开发水电这种清洁的可再生能源，在节能降耗的同时减少污染排放，“十一五”的这个目标根本就无法达到。具体地说无辜拖延金沙江水电开发导致的直接后果，就是我们“十一五”规划的关于节能与环保的目标无法完成。

　　因此，金沙江水电的问题远远不像牟广丰组长所认为的“相对于火电，水电是不存在烟尘、二氧化硫等污染问题，是个相对的清洁能源，”那么简单。不要忘记，火电更重要的问题是解决二氧化碳的排放和资源的有限性。如果我们的环保部门执意搁置甚至刁难金沙江的水电开发，那么我们只能建设更多的火电厂，挖更多的煤炭，排放更多的二氧化碳温室气体。因此，从科学的态度出发，任何搁置和刁难水电的行为和决策，决不是保护环境，而是在破坏环境。

　　至于牟组长“他以金沙江特有鱼类———圆口铜鱼为例说，如果过鱼设施建设不好，或增殖放养不到位，电站的建设很可能会造成圆口铜鱼的减少，甚至种群的灭绝。”的理由也不能作为否定金沙江开发的充分理由。就好像都说乘坐飞机有危险，我们不能否定航空业一样。美国的胡佛大坝和我国的三峡大坝的建设，关于某种鱼类减少甚至灭绝的争论和担心，在某种程度上来说比金沙江更激烈。但是，这些问题与大坝的开发建设绝没有必然的联系。一方面这种担心只是一种可能性，根据各国水电开发的经验，一般完全可以在我们的努力下避免不利情况的发生。另一方面，自然状态下的珍稀鱼类的命运也并不能让人完全放心，我国很多没有建设大坝的河流，鱼类种群大幅减少的现象也并不少见（如乌苏里江）。同时也有一些河流建坝以后，不仅渔获量大幅度增加，而且还可能出现新的鱼类品种的现象也屡见不鲜（如新安江水电站千岛湖的水库大头鱼）。小浪底水库建成后，居然让绝迹了20多年黄河铜鱼在水库中再现。恐怕牟广丰组长自己也清楚，如果三峡、溪洛渡、向家坝这些水电站都可以建设的，那么金沙江上的这几座电站对鱼类的影响问题，绝对是小巫见大巫。既然同在一条江上的那些可能对鱼类的影响更大些的水电站，都已经被批准可以建设了，为什么影响小一些的反倒不行了呢？显然，这并不应该是金沙江水电被搁置的真正理由。

　　总之，至今为止环保部叫停金沙江水电项目的真正原因何在？对于广大公众来说，仍然是一个不解之谜。

　　环保部督查金沙江两违法水电站或无限期限批

　　作者： 来自：法制日报、新华网　
　　 
    很久以来不见大动作的环境保护部，在6月11日这一天大动干戈：对金沙江中游正在建设的龙开口、鲁地拉水电站下了停工令，同时被处罚的还有内蒙古的伊敏煤电工程以及山东省钢铁行业多个建设项目。 
    金沙江中游两个正在建设的大型水电站被处罚无疑是其中被处罚项目中最吸引公众目光的。因此，在环境保护部宣布将派出三个督查组赴现场督查的消息后，环境保护部环评司巡视员牟广丰为组长赴云南的这一组就成了各路媒体跟踪的重点。
    记者作为惟一一家受邀媒体的记者全程独家跟踪目击了督查组在云南的一举一动。