全国首例环境公益诉讼判决为何在贵州产生

　　从调查到的信息，马勇得出一些判断——

　　首先，这家企业违法排污是有前科的，且当地环保部门对其曾进行过多次处罚，但这家企业仍旧我行我素。这说明当地环保部门拿这家企业也没办法，如果再去找环保部门投诉，可能又会陷入“罚款——排污——罚款——再排污”的恶性循环，难以彻底解决污染问题。其次，按照企业的承诺，必须做到废水零排放。只要再排污，一定是偷排。再次，企业污染所影响的南明河属公共环境，虽遭多年污染却没有人出头。

　　中华环保联合会联合了当地的一家社团组织——贵阳公众环境教育中心，共同向贵州省清镇市人民法院提起环境公益诉讼，请求法院判令定扒造纸厂立即停止向河道排放污水。

　　法院逮住了正在偷排的企业

　　接到两家社团组织的诉状后，法院当日就审查立案。根据中华环保联合会提出的申请，法院的法官、法警几天后就到定扒造纸厂进行了证据保全，并现场将这家企业的违法排污逮了个正着，当时的污染情况与中华环保联合会在诉状中描述的完全一致。而企业的负责人也在现场承认，每天晚上7点到第二天早上7点，都会偷排污水。

　　法院还委托贵阳市环境监测中心对该厂排放的污水取样检测。数据证明，该企业确实超标排放。

　　对这起环境公益诉讼，法院还进行了另一个尝试：在判决前，责令企业先停止排污。负责审理此案的清镇市人民法院法官罗光黔说，如果等到判决后，再责令企业停止排污，就意味着，企业还要继续污染环境。所以，当中华环保联合会提出要先予执行时，法庭支持了他们的请求。

    以往老百姓打不起环境维权官司，还有一个原因，是拿不出污染评估费、鉴定费。罗光黔说，在这起案件中，法庭也尝试了申请环保基金资助鉴定。清镇市人民法院的环保法庭曾经跟当地“两湖一库保护基金会”达成共识，在对环境公益诉讼的相关设计评估、鉴定、检测分析等费用支出问题上，基金会将予以支持。这也是全国公益诉讼案件中，首个鉴定费用得到基金会帮助的案例。 
 

　　清镇法院的环保法庭专门听取了专家咨询委员会的意见。专家们分析，这家造纸厂生产能力小，属于国家产业结构调整中应关停的高污染、高能耗的小企业。要实现真正的零排放，需要投入大量的资金，并且要严格管理，从企业的现状来看，很难实现。所以，专家建议关停这家企业。