中国经济时报：地方政府或是光伏产业扩张推手

　　企业豪赌“综合成本”最优

　　应该说，部分地方政府招商引资的动力，与部分光伏产业投资者前瞻性的投资需求，近几年在某些地方达成了一致，这才有了成片的现代化光伏电厂、不断飙升的光伏产业规划产能。

　　而事实上，“精明”的企业经营者，并不仅仅考量土地这个基础要素，他们更关注“综合成本”，个个要仔细计算。

　　以光伏产业链的核心环节——多晶硅行业为例。这是一个典型的高耗能产业，项目选址必须兼顾硅、煤炭和氯碱资源。石嘴山市有丰富的硅矿资源，因此与河南洛阳、四川乐山、辽宁凌海等并列为“千吨级多晶硅项目基地”。

　　“光伏企业还会认真考虑产业发展产生的碳成本”，江克林对本报记者分析说，在节能减排和温室气体减排的宏观政策背景下，光伏企业一方面是节能减排的“先锋”，要为社会制造更多的清洁能源；另一方面，其也是注重环保的各方重点关注的对象。比如，多晶硅生产导致的高污染需要投入更多治理成本，光伏电站可能获得能源行业最高的“绿色补贴”，这就产生了“碳成本”问题。而在经济落后地区，目前看来，碳成本可能是较低的。

　　从国外经验来看，各级地方政府提供的优惠政策，对于光伏产业来说是必不可少的。“比如并网电价，如果没有政府补贴，光伏电厂永远比不上传统电厂。”江克林说，光伏产业发达的美国、德国、日本、意大利，都有一系列优惠政策来保护光伏电厂的发展。

　　“规模问题也不应该成为光伏产业的‘原罪’。我们看到，在过去２０年里，装机容量每翻一番，制造和安装一台太阳能光伏发电系统的成本就降低２０％左右。”中国能源研究会副会长鲍云樵认为，通过优惠地价鼓励光伏发电企业产能达到一定规模，从政府角度来说是无可厚非的。值得关注的是，投资巨大的光伏企业如何在产能扩张的兴奋中，获得最优的综合成本。