我国血铅超标事件频发 地方政府被指充当保护伞

　　血铅超标事件因何频繁发生

　　从2009年8月的陕西省凤翔县615名儿童血铅超标，到今年初安徽怀宁的20多名儿童血铅超标，以及两个月前的浙江台州168人血铅超标，多起血铅超标事件敲响了重金属污染的警钟：除了公众熟知的水和大气污染之外，以铅镉污染为代表的重金属污染也正在威胁着老百姓的健康，而且重金属的污染更难治理。

　　面对频繁发生的血铅事件，业界专家认为，既有整个行业工艺水平落后的原因，也有地方政府为污染企业充当保护伞的原因。

　　环保部副部长张力军曾透露，近年来发生的血铅超标事件多与铅蓄电池企业等涉铅行业相关。今年3月，环保部专门对全国388家铅蓄电池生产企业进行污染排查。调查发现，铅蓄电池行业中，除少数大型企业较为规范外，大多数中小企业存在建设项目违法问题多、污染治理设施运行不正常、危险废物处理不当、卫生防护距离不落实等问题。一些污染企业没有纳入当地环保部门的监管范围。张力军说，这个问题暴露出地方上对重金属污染企业的监管不全面、不细致。

　　据专家介绍，目前我国不少铅蓄电池生产企业还在采用“烧结-鼓风炉炼铅”工艺，这种工艺污染较重，特别是在一些边远地区，无组织排放，没有进行任何处理。

　　铅蓄电池企业对自己存在的污染问题也很清楚。近期，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会召开了紧急理事会，重点分析了铅蓄电池行业的6大环境问题：企业对铅酸蓄电池生产污染重视程度不够；企业环保资金投入不足；环保设施管理不善；尘毒点的设备工装落后；对铅污染的信息公开程度不够；生产区域与社会居民群体和公共设施安全防护距离不够。

　　在一些地区，工艺落后、污染较重的铅蓄电池企业反而成了政府招商引资和竭力保护的香饽饽。近年来汽车行业的迅猛发展也带火了蓄电池行业，一些地区纷纷给出优惠政策，“筑巢引凤”，完全不顾蓄电池行业的环境风险。

　　最典型的例子，是造成安徽省怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标的安庆博瑞电源有限公司，它就是当地环保部门参与招商引资“请”来的项目。

　　重金属污染整治提速

　　今年2月，国务院批复了《十二五重金属污染防治规划》，这也是国务院批复的“十二五”的第一个专项规划。环保部部长周生贤在解读规划时说，国务院第一个批复重金属污染防治规划，足以折射中央对重金属污染防治的重视。他同时还透露，重金属污染防治的资金以百亿元为单位。

　　根据“十二五”规划，重金属污染防治的目标包括，到2015年，重点地区重金属污染排放的总量要比2007年削减15%，非重点地区的排放总量不得超过2007年。整治的内容既包括对造成铅、汞、铬、镉、砷等污染的企业的整治，也包括对被污染土地的恢复，以及对受害儿童的及时救治。

　　在周生贤看来，“重金属污染防治是当前和今后一个时期环境保护的头等大事”。随后，在环保部一系列的工作安排中，屡屡提到了对重金属污染的整治。

　　环保部副部长张力军说，今年，环保部将联合监察部等9部委开展专项行动，着力打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为，地方环保部门要对本辖区全部铅蓄电池生产企业开展地毯式排查，对于没有履行环评手续、没有完成“三同时”验收、污染治理能力不匹配、长期超标排放的企业，一律坚决依法停产治理。

　　一个月前，在环保部召开的9部委环保专项行动联席会上，张力军提出要做到“六个一律”，即对未经环评或达不到环评要求的，一律停止建设；对环保、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无回收危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

　　5月18日，环保部还下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，其核心内容是，要实行重金属污染责任终身追究制，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。对造成环境危害的肇事企业立即责令停产，停止排放污染物。因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导必须承担主要责任。

　　据悉，环境保护部日前还针对浙江省台州市、湖州市连续发生的血铅超标事件，专门约谈了浙江省环保厅和台州市、湖州市主要负责人。

　　本报北京5月19日电