在吴道洪看来，节能服务产业得到快速发展，一个重要的因素就是政策给力：国家首次对节能服务公司开展备案登记，财政部门首次对符合条件的合同能源管理项目进行奖励，税务部门首次发布了税收优惠政策，全国36个省、市、区首次发布了针对节能服务公司和合同能源管理项目的鼓励措施，合同能源管理首次作为国家重点节能工程，节能服务产业发展首次纳入国家发展规划。
“如果说2011是节能服务产业的开局之年，那么2012将是节能服务产业蓬勃发展的一年。” 吴道洪对于节能服务产业在“十二五”时期的发展充满信心。
虽然节能服务产业发展前景广阔，但是目前制约产业发展的因素同样存在。对此，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析，在供给层面，还存在技术创新能力不强、财政奖励政策需要落实、合同能源管理执行力不强等问题；在融资层面，“绿色信贷”仍处在“雷声大、雨点小”的阶段，需成立相应的产业基金、项目担保，加大项目未来权益的交易、质押和保理业务的力度，研究预期权益获得融资的方法；在市场层面，需要建立诚信体系，避开恶性竞争，成立合同能源管理第三方服务机构，加大用能单位对合同能源管理的认识。
资金支持将加大
对于节能服务产业来说，融资难依然是制约产业发展的最大瓶颈。由于合同能源管理项目初始资金投入大，而且项目周期长，使得众多节能服务公司陷入了融资困境。
为了化解资金难题，中央及地方财政纷纷拨出专项资金扶持具体合同能源管理项目。据了解，2011年共有5749个合同能源管理项目获得财政专项资金支持。过去5年，除中央财政已投入的600多亿元节能减排专项资金外，全国36个省、市、区设立了针对合同能源管理项目的专项补贴。
财政部经济建设司能源处处长查艾军表示，目前财政部已形成比较完善的节能减排财政体系政策，未来除进一步加大各级财政专项资金支持力度外，还将推进各省市节能减排资金的统筹整合力度。她表示，随着各项资金统筹整合的完成，“十二五”期间用于节能服务产业的资金将进一步充实。
国家发改委资源节约和环境保护司副司长谢极介绍说，“十二五”期间，推动节能服务公司上市融资也将成为政策规划的重点。据了解，目前国内涉足节能服务产业的上市公司约有30余家，随着“十二五”规划的落实，到2015年国内节能服务上市公司有望突破100家。
“国家加大资金支持力度，实行税收扶持政策，完善相关会计制度，进一步改善金融服务，为节能服务产业创造了良好的政策环境。”王一鸣表示，在各方支持下，我国节能服务产业将迎来快速发展的黄金期。
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