“十二五”的节能目标为整个节能市场描绘出了一个美好前景。据记者了解,接下来几年时间内,碳强度、能源强度,非化石能源所占比重以及森林面积及蓄积量等,都会陆续成为约束性指标,以此确保2020年碳强度降低40%-45%的目标。而在业内人士看来:“这些指标的确定,意味着未来5年我国节能产业的市场非常广阔,潜力惊人”。
据此,有测算指出,到2015年我国节能产业有望年均增长达15%,节能环保产业总产值预计将超3万亿元,占GDP的7%-8%。
现实市场不断“碰壁”
然而节能,这一在全球范围内都具有强烈制度驱动型特征的产业,重要推动力多在于政府不断提高的能效、环境标准。节能产业发展初期,很难吸引社会资金自发参与,多需要类似如财政补贴、税收优惠、金融支持、金融支持、配额交易、绿色采购等直接鼓励政策。而其中的混合经济特征,更是使得民营企业参与起来困难重重。
目前,国内以“节能”概念为题材的上市公司超过300家。一段时间里,节能产业利好消息频现。然而,实际情况远不像媒体报道的那样乐观。在记者采访中,很多现实市场环境中的参与者向记者表示,如今中国的节能市场非常“难做”。有一些深入研究节能产业的学者甚至表示,节能尚不能形成一个产业,更无法承受“战略性新兴产业之首”的称号。
中国与发达国家节能市场最大的不同之处在于:发达国家的节能市场主要依靠技术和资本两大驱动力量,而中国的节能仍然更多地依赖政策支持。在单纯依靠政策无法解决的市场环节上,比如合同能源管理领域的融资、结算等问题便一直得不到有效解决。
节能服务或迎黄金时代
经历了合同能源管理的引进、示范、推广3个艰难探索阶段,在国家支持政策的紧密出台下,接下来节能服务产业或许正在迎来发展的黄金时代。
目前我国对节能服务公司的营业税减免,所得税三减三免,节能服务公司资产进行转移时免增值税。此外,我国还对节能服务公司实施的节能服务和项目给予奖励。节能服务公司每节约1吨标准煤,国家层面给予奖励240元,同时要求地方政府的补助不低于60元,政策扶持力度颇大。
记者从《2011中国节能服务产业年度报告》中了解到:据中国节能协会节能服务产业委员会不完全统计,截至2011年底,全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家,其中备案的节能服务企业1719家,实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家,比2010的782家增加了88.23%。节能服务产业产值更是首次突破1000亿元人民币,比上年同期增长49.5%,实现的节能量达到1648.39万吨标准煤。
中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪曾表示,当前我国节能服务公司的能力逐步提高,正在从单一技术节能向整体系统节能发展。
然而融资困难依然是制约节能服务公司发展的最大障碍。据中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会发布数据称,目前我国现有节能服务公司以自有资金为主,占全部投资的65.2%,其次是银行信贷,占全部投资的28.1%。近年来,民间资本和租赁业务开始进入节能服务市场,但所占份额极小,分别占全部投资的4.2%和3.5%。
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