节能司副司长高东升解读《环保装备“十二五”发展规划》

　　记者：您也提到，“十二五”期间，我国环境保护的形势更为严峻，任务更为艰巨，对环保装备产业发展形成了倒逼机制，这是否为环保装备的发展提出了更高的目标要求？能否结合《规划》编制的总体思路，介绍一下环保装备发展的具体目标？
　　

　　高东升：《规划》基于环保装备产业发展面临的新形势，结合产业自身特点，针对产业发展过程中存在的突出问题，确定了一个目标，即以满足国家环境污染治理工作的重点任务对技术装备的需要为目标；一条主线，即把技术进步作为推动产业发展的一条主线和核心任务；两个对接，即加强环境保护的需求与技术装备供给的对接、加强科技研发与产业化对接的总体思路。
　　

　　在总体目标的基础上，《规划》还提出了：基本满足环境保护重点领域的技术装备需求、提升产业技术水平、扩大产业规模，优化产业结构三个具体目标。

　　
　　针对环保装备区别于其他装备制造业的自身特点，结合产业发展现状和面临的形势需求，《规划》强调了环保装备制造产业作为战略性新兴产业的组成部分，是环保产业的重要内容之一，将环保装备产业发展定位于满足“十二五”期间国家环境保护的工作目标和重点任务。并紧紧围绕国家环境保护工作对技术装备的需求，同时突出“十二五”国家主要污染物排放总量四个约束性指标以及重金属、持久性有机污染物等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题等重点需求，确定了《规划》的指导思想和主要目标。
　　

　　记者：“十二五”期间，我国环保装备产业发展圈定了哪些重点领域？为确保重点任务顺利完成，将制定哪些针对性的政策措施，如何有效贯彻实施？

　　
　　高东升：《规划》将环保装备定义为“应用于环境污染控制领域、以实现环境污染治理为主要功能的设备”。在确定发展重点时，选择环保装备发展已经具备一定基础的领域，并在传统末端治理范围基础上进行了有限延伸。

　　
　　除大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂等领域外，还将环境应急装备列入发展重点。

　　
　　主要理由是：近年来突发环境事件呈高发态势，已严重危害人民群众生命健康和环境安全，且国家已将加强环境突发事件应急能力建设作为“十二五”期间环境保护工作的一项重点任务，因此，急需加强环境应急的技术装备支撑能力和水平。

　　
　　《规划》确定了推进技术创新和产业化发展、优化产业组织和布局、完善环保装备标准、健全和优化发展环境、建立多渠道投入支持机制五项重点任务。主要是对现有产业、财税、金融等政策的梳理，重在抓好落实。
　　

　　例如，在“推进技术创新和产业化发展”中，针对重点污染物，包括四项污染物排放总量约束性指标和重点重金属，提出依托国家实施的重大环保工程，开展环保装备产业化示范推广，通过工程实施鼓励企业技术创新，拉动重大环保技术装备的产业化应用，突破产业发展的关键技术瓶颈；在“建立多渠道投入支持机制”中，考虑到环保装备产业是战略性新兴产业的组成部分，是实现国家减排目标的重要手段，提出整合现有资金渠道，利用中央财政战略性新兴产业发展专项资金、产业研究开发资金、节能减排专项资金等加大对环保装备研发、应用和推广的支持引导，推动产业技术进步。