气候博弈：终点在哥本哈根之后？

　　中美恰恰站在对立的立场上

　　当欧洲为说服不了美国而苦恼时，美国却试图让中国接受它的立场。

　　11月16日，预言“美中关系将塑造21世纪”的奥巴马在上海与中国青年对话时说：“美中是世界上最大的两个温室气体排放国……因为中国贫困人口多得多，因此不必采取与美国完全相同的行动——但是，在计划如何减少温室气体排放方面，我们大家都应承担一定的义务。”

　　1992年，世界各国在巴西里约热内卢签订了《联合国气候变化框架公约》，正式确认全球变暖。5年后，各国在公约基础上制定了《京都议定书》，在人类历史上首次以法律的形式要求发达国家减排。从那时开始，美国总在气候问题上“扯上”中国。克林顿以中国没承担减排义务为借口不向国会提交议定书，布什同样如此。奥巴马虽承诺行动，但却要美中共同“负起领导责任”。

　　如今，中美两国在气候问题上的“亲密”交流程度前所未有。无论是上任后首次出访就选择中国的美国国务卿希拉里，还是擅打“感情牌”的两个华裔部长，来北京都是只谈气候不谈人权和贸易。甚至曾连续十年投票反对给予中国最惠贸易国待遇的美国众议院议长佩洛西也一改攻击中国的习惯，她在清华大学演讲时说：“我想气候变化危机将改变美中关系，这是一个不容错失的契机。”

　　英国《卫报》今年9月的一份报道注意到：“在哥本哈根会议召开之前，仅英国就已将20多名外交官派往北京，专门负责密切关注和推动中国改变立场，而美国负责此事的外交官是英国的两倍还多。”

　　中美在气候问题上的“气候”似乎发生了变化，这使一些乐观人士产生了错误的希望。这些人认为，世界上最大的发展中国家和世界上最大的发达国家能够达成某种“模板”式的协议，从而为哥本哈根会议的成功奠定基础。

　　奥巴马访华期间，两国正式签署了一份名为《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》的文件，但有消息称，这份文件的内容侧重于清洁能源技术的合作。

　　事实上，关于减排问题，中美均不可能作出可以让其他国家仿效的突破性让步，因为两国恰恰站在对立的立场上。

　　中国始终按照公约及其议定书规定的“共同但有区别的责任”原则，要求发展中国家免受排放的法律限制，而发达国家导致了气候问题，应为解决这个问题承担最主要的责任。一名欧洲外交官还注意到：“过去中国提出，（到2020年）发达国家应将排放量减少25%到40%（相对于1990年水平）。如今，他们只提40%。”

　　美国不可能接受这样的减排目标。事实上，在华盛顿，国会议员们尽管还没通过低得可怜的减排目标，但从不忘记对中国施压，要求中国减排，他们甚至提议征收“碳关税”——矛头直指中国。这种绿色壁垒中国不会接受。

　　11月17日，中国国家主席胡锦涛在北京对奥巴马说：“中美两国国情不同，双方存在一些分歧是正常的，关键是要尊重和照顾对方的核心利益和重大关切。”

　　人们注意到，当天发表的《中美联合声明》中有这样的表述：“双方决心根据各自国情采取重要减缓行动。”无论是《中美联合声明》还是胡锦涛与奥巴马在联合记者招待会上的言论，都没有提到或要求中国等主要发展中国家减排。

　　中国气象局国家气候中心副主任罗勇说，这符合《联合国气候变化框架公约》规定的基本原则。“在时间所剩无几的情况下，大家还是希望在哥本哈根会议达成成果，谁也不想让哥本哈根会议失败，谁也承担不了哥本哈根会议失败的责任。”

　　虽然中国不会承诺到2020年的强制减排目标，但已制定了一系列节能减排政策措施。今年9月，胡锦涛主席在联合国总部纽约代表中国承诺，将“争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降”。