流域水电开发必须进行规划环评

　　根据我们多年的经验，流域水电发展规划的环评工作需要注意以下几点:
　　流域规划环评工作需要与各部门紧密配合，特别是规划涉及部门以及政府的相关部门，需要充分认识工程特性，及时了解和掌握相关的法规和政策，使规划能够实现目标统一，并最终达到实现可持续发展的目的。
　　流域规划环评需要重点关注环境的累积影响，特别是水电建设对生态环境的累积影响是规划环评的重点，通过流域水电规划的环评，需要认识叠加和累积的环境影响，提出针对性更强的措施和方法，为保护流域的生物多样性提供指导。
　　流域规划环评需要注重对鱼类保护的综合措施。根据分析梯级电站建设的环境影响，从整个流域考虑鱼类保护的措施和手段可以降低工程投资，提高鱼类保护的效益。而当前对许多鱼类生活史等的基础研究仍然是空白或不足，对于是否应该建立鱼类增殖站、建在何处；是否建设过鱼设施等的基础研究工作仍然不足，因此需要及早开展研究工作。
　　通过对规划河段的整体环评，需要提出本流域的最小生态流量，以保障河道生活、生产及生态用水；虽然有关部门已经提出了《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)》方案和生态用水的计算方案，但是针对不同区域、不同类型的河道，以及针对不同的保护对象，生态用水仍然是值得深入研究的内容。
　　流域规划环评应该充分听取社会各界的意见，为规划的合理实施提供社会基础。公众的全过程参与是决定规划环评能否成功，并能够满足大多数人利益追求的关键因素；而全过程参与也是目前国际战略环评中较为常用的方法。
　　环评单位与规划部门应当保持沟通，特别是在规划的早期介入，可以及时发现规划中可能出现的不利于环境保护的问题，在规划阶段即提出整改措施，可以减少和避免规划引起的失误，降低环境损失。
　　与传统的项目环评相比，战略环评具有更大的不确定性和复杂性因素，虽然目前战略环评有许多方法可供参考，但一个完整的战略环评过程有赖于多种技术和方法的集成和综合运用。而对实际工作而言，规划环评所采用的应该是简单、实用并能够解决问题的评价技术和方法。 欧晓昆

　　【作者简介】
　　作者系云南大学生态学与地植物学研究所教授、博导、所长