执法者的尴尬：对非法采煤越打击偷采者越猖狂

　　王晓明承认，在玩“猫捉老鼠”的游戏中执法者很被动。首先是设备跟不上他们，“他们有越野车，而我们只有我开的一辆破旧桑塔纳和乡政府的一辆旧昌河”，“还有就是我们的手机进了大山就没有信号，而他们专门配了3G手机，信号非常强”。

　　王晓明说，执法过程最短也要20分钟，而这期间偷采者完全可以把挖掘机开离现场，“只要在现场没抓到采挖证据，就不能擅自扣押挖掘机”。

　　为了改变被动局面，工作组也变化了“战术”，如借车执法以瞒过明哨的目光，还有就是安排“人员”到煤场附近帮忙工作，靠近采煤现场，甚至有时候是徒步上山执法，但效果并不理想。

　　“不排除他们也在我们身边安排了耳目，要不然没办法解释有些秘密执法也会暴露。”王晓明对此很不解。

　　原本在电视上才能一见的激烈“无间道”，竟然会在这样的乡村上演，这让常人难以置信。更难以想象的是，包括石狮乡在内的诸多小煤场都是无任何手续与证件的非法盗采，且已存在多年。

　　执法者的尴尬

　　今年春节后，上饶县委、县政府连续多次下文禁止非法开采矿产资源，“禁采风”决心之坚、声势之大，前所未有。

　　“工作组分成两队每天轮流值班，但是依然阻止不了偷采者的步伐。”石狮乡国土所所长陈民富把原因归结为“暴利驱使”。

　　以前不整治时一吨石煤才卖到8元钱，而且偷采者还愿意赊账做买卖。可现在一吨可以卖到50元，甚至连石煤掺杂着大量泥土买主也不在乎。陈民富分析说:“这完全是市场条件下供需规律发生杠杆作用的结果，石煤由卖方市场转为了买方市场。”

　　市场的转变让执法者非常尴尬，因为正是在他们强烈的打击下，石煤才迅猛涨价。“难道越打击利润就越高？”陈民富有些糊涂了。

　　有人粗略计算了一下，一个矿场一个晚上可以非法牟利几万元，“高额回报让他们铤而走险”，而与之形成反差的是，执法者的执法几乎抓不到现场。有一次，他们扣押了挖掘机并决定对偷采者罚款20万元，竟差点遭到偷采者起诉，偷采者的理由是“挖掘机仅是因为坏了停在现场，并无采挖行为”。

　　能否从源头上制止非法采煤呢？工作组人员普遍显得没有信心，“除非彻底关闭黏土砖窑，否则没办法根除”。原来90％以上的石煤是运往砖窑厂的，平均每块砖需要1.2斤石煤掺和，而石狮乡的石煤大都是运往广丰县砖窑厂的。