水电开发受益的究竟是哪些人呢?有关调查显示,水电开发的主要受益者是流域内的政府部门和参与水电建设、运行的相关企业,以及水电的终端用户,利益受损的群体主要是流域内的普通人群。同时,由于生物多样性减少等生态环境的破坏,间接利益受损的还涉及到流域外的大部分人。因此,在生态环境脆弱的地区,依靠搞水电开发来脱贫,首先来考虑这样几个问题,并进行充分论证和研究:这是不是唯一的出路和最佳选择?顾及全局和未来发展,利与弊孰大孰小?对资源的过分依赖和不合理开发利用往往会导致资源枯竭、生态恶化的恶果,如果我们过于依赖资源,就有可能掉入“资源陷阱”。
解决水资源丰富地区经济发展和群众脱贫困问题,既需要当地政府的努力,也需要国家的大力支持。对于重点生态功能区,国家应该承担起大部分保护生态环境的责任。在这些地区,国家可以实施生态购买制度,由国家承担保护自然生态的成本,根据放弃项目所带来的经济损失给予受影响地区合理的财政补偿。国家以及地方要加大财政转移支付力度,减轻贫困地区对资源开发的依赖程度。同时,这些地区要积极采取发展旅游、生态产业等方式,改变生产生活方式,走绿色发展道路。
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