淡化海水入京开始新一轮调研 有望井喷

    天津如是，全国亦然。

    近两年，我国海水淡化产量增长虽然较快,但目前的产量仅相当于世界的百分之一。业界人士普遍认为，这与中国的大国地位不相符，与日益扩大的供水缺口不匹配。究其原因，王会生认为，“海水淡化产业发展的难点不是技术,而是价格机制和激励机制。”

    国家发改委环资司节水处处长杨尚宝博士也有类似的表述：“(淡化海水)相对于大部分沿海城市偏低的自来水价格而言，仍然偏高，这是制约海水淡化发展的最直接和最主要因素之一。”

    营造竞争环境

    海水淡化是将海水脱除盐分变为淡水的过程。其成本在很大程度上取决于消耗电力和蒸汽的成本。水电联产可以利用电厂的蒸汽和电力为海水淡化装置提供动力，从而实现能源高效利用和降低海水淡化成本，这是当前大型海水淡化工程的主要建设模式。

    但是目前国内在对待海水淡化项目时，并没有赋予其相应的待遇，仍然是按照普通电力企业进行管理，控制发电装置运行时间。淡化装置能力大量闲置，不利于淡化成本的进一步降低。

    身为全国政协委员的王会生坚持认为，应该从战略高度看待海水淡化对于国家发展的意义，给予海水淡化项目以足够的重视。他建议,应参照热电联产企业“以热定电”的原则，采取“以水定电”，提高发电运行小时;通过对大型海水淡化项目所得税、营业税、增值税采取减免措施，增强企业还贷能力等。“规模扩大与利用小时增加，可进一步降低淡化水的成本，4.5元是可实现的。如果水价是5元，还会有一定利润，那项目就会进入良性运转状态。”

    目前，公益性水利工程修建水库、输水管道所需经费基本上由各级财政承担，没有列入自来水成本，如将其计算在内，自来水的价格将远不是现在的水平。而海水淡化产业起步即走完全市场化的发展道路，取水、设备、生产、运行、管理等全部计入成本，自然导致了淡化水价格高于普通自来水。

    对此，参与海水淡化项目的不少企业都呼吁，应加强水价改革力度，为淡化海水营造公平的竞争环境。

    海水淡化产业中，除包括海水淡化工程建设环节之外，还包括备制造和服务环节。目前我国工业配套大型海水淡化项目基本被以色列IDE公司、美国陶氏公司、美国GE公司等国外设备供应商或工程公司垄断。装置国产化率低大大提升了海水淡化项目的运转成本。

    对此，曾参与国投北疆电厂供水管网建设的新兴铸管股份公司国内贸易部市场处处长白占顺认为，海水淡化前景广阔，应加强国内相关设备的制造能力，以更好地满足未来的市场需求。他表示，作为国内最大的球墨铸铁管生产企业，新兴铸管已经把海水淡化行业列为今后开拓的重点。成立了专项调研、攻关小组，并与我国唯一专门从事海水利用公益技术、共性技术、产业化关键技术和发展战略研究的国家海洋局天津海水淡化所开展了广泛的交流。

    白占顺主张，在保证政府对海水淡化控制权的前提下，应允许私营经济和国外企业介入，进一步降低海水淡化工程的建设投资和运行成本。