水电开发三问直指水电发展与环境保护矛盾

　　毋庸讳言，中国电力结构的本质是一个保证发展的问题，每年必须增长7％～8％才能满足GDP增长的需求。

　　在我国现阶段的电力结构中，火电与水电是绝对主力。无论是从发电角度还是从装机容量看，两者相加都占我国能源总量的95％以上，处于绝对地位。在经济高速增长的前提下，唯有增加传统的火电与水电才能满足需求。

　　这样的局面，再一次严肃地拷问着我们一个重要的问题:我们靠什么样的模式支撑经济发展。

　　巨大的经济利益，使一些地方政府对水电项目趋之若骛、倒履相迎，为追求任期内的政绩，不惜以牺牲资源环境为代价，对水电项目大开方便之门，水电站越多越好，坝惟求高，库惟求大。这在无形中为水电的无序发展提供了温床。

　　而水电的盲目发展，又可能带来另一个严重的问题，那就是高耗能、重污染行业的盲目扩张。

　　历史经验摆在眼前，早在1998年前后，西部一些传统能源工业区出现能源“卖难”，“窝电”现象严重，这为高耗能工业起步提供了足够空间。为此，西部一些能源富集省区纷纷出台政策，鼓励过剩的电力就地转化为高载能产品。

　　“高回报低投入”的巨大反差使高耗能产业一时间成为暴利行业，各国投资者蜂拥而至，西部能源富集区成了高耗能工业发展的“乐园”。在一些招商引资快速膨胀的贫困地区，高耗能工业成为经济发展支柱。一位西部省区的地方领导曾明确表示:“我们的发展思路是用便宜的煤、便宜的电、便宜的高耗能产品进入市场。煤转化成电，效益提高10～20倍，电转化成高载能产品，效益又高出10～20倍。”

　　高耗能产业在西部能源产区的发展态势令有识之士颇为担忧。许多被冠以“高载能工业园区”的园区，充斥着高耗能、重污染的产业产品。电价不能“随行就市”指导电力供需，是当时西部高耗能产业发展过快的一大原因。而当环境保护作为宏观调控的重要手段规范了火电发展，提高了火电的环境成本之后，水电的无序发展，很可能使水电发达地区重蹈覆辙。

　　水电调节能力存在固有的缺陷。水电的无序开发和重复建设，极易导致电能过剩，而在水电价格低廉的背景下，发展高耗能产业，自然成为一些地方低投入、高产出的首选。

　　据介绍，在水电如火如荼密集开发的西南地区一些城市，高耗能企业纷纷落户。最早尝试水电高耗能发展模式的四川省攀枝花市，高耗能企业已经给当地环境造成严重影响。为消纳过剩电能，攀枝花市从2002年以来加大力度建设升级高载能工业园区——四川攀枝花钒钛产业园区，重点发展钒钛、化工、有色、钢铁、电冶等五大行业。2007年5月，原国家环保总局西南环保督查中心对园区内进行抽查，发现污染严重。

　　种种迹象表明，水电无序和盲目开发，极可能引发高耗能产业和水电开发同步扩张的势头。而同步扩张的另一个重要因素，就是由于水电产业投资大、工期长，水电供给和电力需求间的阶段性不吻合，发展高耗能产业成了摆脱水电困境的有效手段。