周大地：我国的新能源产业与节能减排目标

    这个题也挺难回答的，各个方面对节能的看法也不完全一致，给我出的题一个叫新能源产业发展，一个叫节能减排目标。时间短，只能够谈一下观点。新能源产业，现在看来是一种投资热点，但是我对新能源投资我经常要劝告不要过热，因为新能源的发展核心在于怎么去用它，在我们能源消费的比例里如何把清洁能源、非化石能源或者相对比较清洁的化石能源尽可能地增加比例，因为现在中国的能源消费70%左右还是在靠煤炭，世界上煤炭，包括中国的比例不到30，如果去掉中国，比例就20左右，发达国家现在超过30%的煤炭比例的国家几乎没有，很多国家煤炭比例不到10%。是这么一个状态，中国实际上是要在用清洁能源方面下功夫。用清洁能源，就可以看到这方面投资究竟有多大空间。

    第一是核电，我们现在新能源里有核电，核电如果做得好，今后每年新增的投建核电站应该达到将近1000万千瓦左右，而且希望在2005年以后要出现每年新投产大约1000万千瓦核电，而且到2020年以后，每年投产的核电大约有1200到1500万千瓦。核电现在大约还要一万块钱一千瓦，有的一万三，个别新的项目上来可能更多一些，成熟的技术可能一万两千多。1000万千瓦乘一万多，就是一千多亿，这是叫做建成成本，包括人工、土建、买地的费用，也就是这么大的终端市场。同时核电对技术要求比较高，一年就是十几台套次，不是谁想进去就能进去。

    第二是风电，风电现在发展速度很快，我们一年大约达到了1000几百万千瓦的装机，这是中国自己在可再生能源方面用得比较多的领域，这一千多万，就是弄到两千万，现在风电大约要8000块钱的建成成本，包括买地，包括建这些塔，系统成套以后，一千万千瓦，也就是800亿。太阳能现在比较贵，最便宜的可能要一万五千块钱一千瓦，但是现在中国加起来全部太阳能装机还不到一百万千瓦，以后按照最积极的规划一年要搞一百万千瓦以上，甚至更多。大家可以算算，也就是一百多亿、两三百亿，这里也包括买地、工程、各种铁架子的费用。还有一些生物质能的东西，生物质发电或者生物质造油等等，大量的是技术的投入，现在真正形成产能的还是非常有限的。

    所以，现在各地都把新能源，特别是刚才我说的这几种，把光伏作为投资热潮，想用新能源投入带动地方经济的高速发展，我个人认为这个想法不是很科学，它的市场空间是有限的，它能产生的总产值也是很有效的。比如我们现在各地还在使劲投光伏，晶硅的不行了，现在要搞薄膜的，现在中国已有的产能已经占了世界的45%，明年已经450万千瓦，现在国内用量不到5%，绝大多数出口。现在还在很多地方搞新的太阳能光伏生产基地，很多地方不但要搞中国最大，还要搞亚洲最大，甚至要世界最大。最后的结果会使中国的产能进一步过剩，最后使制造业的平均利润率进一步压缩，因为要竞销出口，要互相打压成本，因为产能过剩，其他很多的方面也出现过这种问题，产能一过剩以后，就自己杀自己了。实际上中国大量的硅片和太阳能光伏组件进入市场，已经使世界光伏市场价格大幅度下降。

    对新能源的问题，我们现在真正是要解决：第一，科技方面的投入，对知识产权的掌握，以及使技术更向实用性进展，克服比如上网和终端利用这些方面的障碍，包括储电问题。第二，要在下降成本和如何在中国开拓市场方面下功夫。现在中国开拓市场，特别是对于多数可再生能源来讲，都是在政策支持下的，明显比传统的能源要贵，支持力度，地方政府能拿出多少钱来买这些贵的东西，这个对于可再生能源方面还是一个很大的考验。中国总的市场，不管核电也罢、风电也罢，都是世界上最大的市场之一，但是想依靠第一部类，也就是能源产业的高速扩张拉动经济，这本身是不合理的想法。这是一个看法。

    另外，节能减排问题。“十一五”期间，现在的官方说法，而且很可能就是如此，20%左右的节能减排目标基本上可以实现。但是20%左右表示不会是20%，因为如果真正正好是20%，说明这个数字是算出来的，是凑出来的，因为我们GDP经济增长到现在为止是多少，数也没有说清楚。能源消费也会统计出来一个数，这两个数如果要凑这个20%，就说明统计上有毛病了，估计就是20%左右，但是不会是个整数。

 
    现在对“十二五”期间的节能减排目标，刚才冯飞同志已经讲了，他也说了是现在领导部门的主流认识，认为“十二五”期间可能节能目标搞20%是偏高，但是也不会太低。我个人认为是这样的，这是一个现实，但是怎么看“十二五”节能目标呢？第一，节能减排目标本身就是个政治选择性的目标，它不是一个市场经济，预测能源会消费多少，有多大的技术潜力，预测能源强度就会自动降下来，然后拿预测数字做一个选择目标，非也。因为市场经济本身迄今为止每年自然的技术进步带来的，包括一些结构性调整带来的能源效率的提高比例大约每年1.1%到1.3%左右，世界三十年平均都是如此。我们现在不管16%也罢，20%，就是每年要达到4.4%，16%就是每年达到3.5%，市场自己不会产生这种状态。市场在资源真正出现匮乏的时候，或者经济出现大毛病的时候，就会出现经济危机了。当然，世界能源价格高速上升的阶段，节能率就会相对高，如果能源价格比较低的时候，节能就下来了，也有0.8%的时候。想靠市场，来预测市场，然后定这个目标，本身这个方法就不科学。实际上来讲，节能减排目标，投资拉动式的、重化式的经济增长到底采取继续的方式还是想用某种指标把它制约一下的方式，是这样一种选择。