两会“一号提案”聚焦低碳 引发环境税等五猜想

　　猜想四：能源局升格能源部

　　“一号提案”曾提出，“将国家能源局升格成立能源部，整合相关工作，形成合力，统筹协调能源及低碳发展相关事务。”但这一建议能否变成现实尚待观察。

　　1月27日，旨在加强能源战略决策和统筹协调的国家能源委员会正式对外亮相，除了由国务院总理温家宝担任主任、副总理李克强担任副主任外，国家发改委等21个中央和国家部委的负责人担任委员，这是目前我国最高规格的能源机构。

　　改革开放以来，我国的能源管理体制曾经历过多次重大改革。1980年成立国家能源委员会，但两年后即被撤销。1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。

　　2008年8月，国家能源局正式挂牌运行。

　　“国家能源局的成立，让能源行业有了明确的主管部门。但从一年多的运行情况看，作为一个副部级的机构，在统筹协调能源重大问题方面，国家能源局确实有些力不从心。”石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震此前在接受新华社记者采访时说。

　　事实上，早在2008年国务院机构改革之前，业内对成立“能源部”的呼声颇高，但受各种因素制约，这个呼声并未成为现实。

　　根据规定，新成立的国家能源委员会办公室主任由国家发展改革委主任兼任，副主任由国家能源局局长兼任，办公室具体工作由国家能源局承担。

　　“两会”期间，农工党中央也建议，在监管层面，可以考虑在中央和省级政府的发改委、科技部（厅）等部门成立新能源监督管理机构，协调、监督全国和各省、市、自治区的新能源研发、示范和推广工作。

　　不管有关能源的机构如何调整，国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中已经明确提出，今年要“以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率”，要“深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措”。