“十一五” 环境保护事业取得积极进展

　　3．水环境质量持续好转。2010年七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例由2005年的41％提高到60％；劣Ⅴ类水质断面比例由2005年的27％降低到16％，七大水系水质总体上持续好转。

　　4．城市空气质量稳中趋好。2009年，全国城市空气二氧化硫年均浓度0.035毫克/立方米，比2005年下降17％；环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度0.046毫克/立方米，比2005年下降24.6％；地级以上城市达到或优于空气质量二级标准的比例达到79.6％，比2005年明显提升。

　　5．城市环境治理能力继续增强。2009年底，全国设市城市污水处理厂日处理能力达9052万立方米，比2005年提高58.1％；城市污水处理率由2005年的52.0％提高到2009年的75.3％。2009年城市生活垃圾清运量15734万吨，比2005年增长1.0％；城市生活垃圾无害化处理率达到71.4％，增加19.7个百分点；建成区绿化覆盖率由2005年的32.6％提高到2009年的38.2％。2009年全国开展区域环境噪声监测的354个城市中，城市区域声环境质量为好的城市占5.9％，较好的占68.7％，轻度污染的占24.3％，中度污染的占1.1％；道路交通噪声监测的334个城市中，城市道路交通声环境质量为好的占67.1％，较好的占27.5％，轻度污染的占4.2％，中度污染的占0.9％，重度污染的占0.3％。

　　三、生态保护全面加强

　　“十一五”期间，国家通过推进集体林权制度改革，建立湿地保护网络体系，推进防沙治沙工程建设，完善生物多样性保护，开展水土保持综合治理等措施，全面加强了生态保护。

　　1.造林步伐继续加快，森林面积保持增长。第七次全国森林资源清查（2004—2008年）资料显示，我国森林面积达到19545万公顷，比第六次全国森林资源清查（1999—2003年）增长11.7％；森林覆盖率为20.36％，增长2.15个百分点；森林蓄积量为137.2亿立方米，增长10.2％。2010年全国完成造林面积592万公顷，比2005年增长9.6％。林业重点工程完成造林面积346万公顷，占全部造林面积的58.4％。

　　2.湿地保护全面加强，湿地保护网络初步形成。国家实施了《全国湿地保护工程规划（2005—2010年）》，完成湿地保护与恢复工程项目201个，5万多公顷湿地得到恢复。湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园达100处，国际重要湿地达37处。自然湿地保护率达到50.3％，较“十五”时期末增加5个百分点。

　　3.防沙治沙建设扎实推进，沙化土地面积继续缩减。第四次全国荒漠化沙化监测（2005—2009年）结果显示，全国沙化土地面积年均缩减1717平方公里，比上个监测期年均多缩减434平方公里，沙化土地减少的省份增加到29个。2009年全国共完成沙化土地治理153万公顷。

　　4．生物多样性保护继续加强，重点物种保护稳步推进。截至2009年底，国家划定禁猎（采）区2667个，总面积为8462.4万公顷。全国共建立森林公园2458处，总面积1652.50万公顷。重点物种保护工作稳步推进，濒危物种保护制度继续完善，野生动物疫源疫病监测得到加强。大熊猫等50多个濒危野生动物繁育种群持续扩大，苏铁等千余种野生植物人工种群基本建立，野马等物种回归自然进展顺利，野生动物损害补偿试点有序推进。

　　5．水土流失治理稳步实施，治理面积有较大幅度增加。我国水土保持预防监督扎实开展，重点流域生态保护稳步推进。截止到2009年底，全国累计水土流失治理面积达到10454万公顷，比2005年增加了989万公顷。

　　6．自然保护区继续增加。截止到2009年底，全国自然保护区数量达到2541个，比2005年增加192个；自然保护区面积为14775万公顷，约占国土面积的14.7％。其中国家级自然保护区319个，比2005年增加76个。

　　“十一五”以来，我国环境保护事业虽然取得积极进展，但环境保护面临的压力依然较大。在经济总量保持较快增长的同时，节能减排的压力日益增加；重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染问题日益凸显；农村环境问题、自然灾害引发的次生环境问题也不容忽视。环境保护任务依然艰巨，实现“十二五”规划建议中提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”的目标任重道远。为此，“十二五”期间必须全面落实科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，大力促进产业结构优化发展，加大节能减排工作力度，加强生态保护，保持经济社会与环境协调发展。