李仰哲：“十二五”节能减排工作会更深入具体

    国家节能中心主任李仰哲接受记者采访时表示，“十二五”节能减排工作将在“十一五”的基础上更全面、更深入地推进，不是仅关注工业领域，而是均衡推进，交通运输与建筑节能等领域也将成为节能减排的重要的领域。

    对于“十二五”节能减排工作的更深入的问题，李仰哲为记者介绍了两个方面的内容，一是能源的管理体系，二是更深入地发挥市场的作用。未来，重点用能单位的管理会进一步加强。李仰哲以能源管理体系的建设说明了这一点。

    据李仰哲介绍，受国家节能主管部门委托、国家节能中心承担的能源管理体系的建设，“比如说对重点用能单位能源利用状况的监测和分析，到底这些单位的能源利用状况究竟是什么情况？虽然这个现在也在做，但“十二五”期间可能更深入更具体。比如，目前对于用能企业的能源利用状况，实行的是年监测，也可能到‘十二五’期间要提高到季监测、月监测。现在有些省市已经对其重点用能大户做在线监测，但从全国来看，因为需要的投入大，需要一个过程，但至少将是一个工作方向。”

    李仰哲说，能源管理师也是国家节能中心的重要工作内容。企业能源专业岗位的建设，能为企业节能提供制度性的保障体系，对我国整个节能管理体系的建立极为重要。我国现在也在考虑建立类似的制度，设置能源管理师，不过目前需要解决一些障碍，因为节能法需要完善相关规定，如规定谁负责报送，不报送怎么办等等。

    更深入的另一个方面是让市场发挥更多的作用，即如何让用能企业的积极性、创造性，充分地释放出来。“企业的节能目前还主要在政府的推动，在政府的主导之下进行的，未来也离不开政府的主导和推动，因为节能减排要实现的是公共政策目标，但同时这个领域也应该有市场发挥作用的很大的空间。”李仰哲说。

    其实，对个人、家庭、企业，节能都是有好处的，个人、家庭通过节能可以减少支出；企业则降低成本，提高了竞争力。现在的市场状况也要求企业主动实施节能改造，李仰哲说，“企业成本构成的三部分，即人力成本，物流成本，能源资源成本。对企业而言，随着劳动保障制度的不断健全和我国劳动者权利意识的提高，这块空间越来越小；物流成本我国的物流已经发展到一定程度了，但还有一定的空间；而通过节能减排，能源资源的消耗可以降下去，降低成本的空间仍很大。”

    李仰哲认为，未来一段时间，必须推进相关市场的形成和发育。以合同能源管理为例，目前，节能服务公司既要为用能企业提供产品，还要提供服务，产品价格是可以明码标出的，但技术服务和劳务怎么定价的机制还在发展过程中，需要法规不断地完善，但最终还是要市场来定价，现在还没有形成市场，谁来说了算，怎样才合理，需要市场发育这个过程。

    李仰哲介绍，关于合同能源管理的财税政策细则，有关部门正在一一加快研究之中。比如2010年12月31日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于促进节能服务行业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务公司暂免征收营业税和增值税，同时给予“三免三减半”的所得税优惠。2011年1月1日起实施。

    李仰哲表示，对于一些行业、一些企业，由于其处在产业链的最低端，利润少，投资能力有限，政府要给予一定的支持；同时有一些节能改造存在着一定的市场风险，政府也要给予一定的保障。

    李仰哲还表示，从节能的角度，我觉得这是最容易为企业和家庭或者是个人所接受的，节能对家庭来讲，如果使用了节能产品很快就能在家庭支出能感受到你的电费花费确实少了，无论是用节能灯，还是节能空调，还是节能冰箱，很快能感觉到这个变化，对企业来讲如果你采取了节能措施，或者管理机制的改善，会马上在当期的效益中体现出来。因为节能新技术，新产品，新机制的应用，意味着成本的降低，竞争力的提升。

    由于节能减排可持续发展不是做一件事、一两天能完成的，是一项长期的、历史性的任务，所以我希望能通过我们今天的行动，对未来的发展留下了空间。目前全社会对节能工作高度重视，社会公众的节能意识已经达到了一个新的高度，所以我们希望能通过我们的倡议，发起的“节能减排我承诺”活动，能使社会公众把节能方面的共识转化为大家共同的行动。最后，李仰哲向记者提到，在我国未来的节能减排工作中，肯定是要促进能源的节约利用，但节能不是说一定要不用能，而是合理用能。