“两会”过后，中国碳交易市场动力十足

   “目前各地已建立或正在筹建的环境交易所过多，未来，随着强制碳交易市场的建立和统一，成立一到两家国家级碳交易平台，打破地方各自为政的局面。”这是清华大学教授、民建中央委员、全国政协委员王名在本次“两会”上的提案。节能减排和碳交易，经历过上届两会的火热，今年的两会中依然成为了各方关注的焦点。

　　王名教授的这个提案，其实一定程度上反映了中国碳交易市场建设的现状：“目前各地已建立或正在筹建的环境交易所过多”——中国的碳交易市场已经有了四处燃烧的星星之火，并渐有燎原之势；“成立一到两家国家级碳交易平台”——则意味着目前国内的碳交易市场还处在一个初步建设、有待统一规划和管理的局面。

　　中国碳交易市场稳步前行，每一步应该如何踏出？

　　中国碳交易市场的星星之火

　　早在2009年，我国就已经提出“2020年前，将在2005年基础上减少单位GDP碳排放强度40%到45%”这一行动目标。而如何实现这一目标，行政手段和市场手段是两条不同的路径。

　　中国政府已经明确要在“十二五”期间开展碳交易试点。国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华在2月份透露，国家发改委将尽快出台《自愿减排交易暂行管理办法》，建立自愿碳排放交易注册登记系统，鼓励和支持有条件的地区和行业探索碳排放权交易，5年内在部分行业和省份试点推出碳排放权交易。工业和信息化部的官员也表示，行政手段节能减排一直是治标不治本，这在之前部分地区为实现减排目标而拉闸限电的简单做法中可见一斑，今后要在碳交易和碳税上想办法。

　　因此，碳排放权交易将是市场化控制碳减排必不可少的手段，而中国碳交易市场建设也正在多方有条不紊的进行中。

　　2010年，国家启动低碳省和低碳城市试点工作。首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。根据国家发改委通知，试点省区和试点城市要将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省区和试点城市低碳发展规划。这个举动被多方认为是探索开展碳交易历程中具实质意义的一步。