对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的解读

　  ——解读《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》

　　7月1日，工信部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》）正式实行，到2010年12月31日前适用。《规则》不仅对新能源汽车企业和产品的准入做了更为明确的规定，还对企业要生产的新能源产品进行了说明。

　　■要点解读：细化的三大技术阶段

　　《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》发布后，记者采访了工信部政策司的工作人员，该工作人员表示：“此次工信部发布的《规则》主要对新能源汽车的三个技术阶段的产品进行了细化，这是新《规则》区别于2007年发改委发布的一份新能源汽车准入规则的最大变化。”

　　那么，这三个阶段是如何划分的呢？该工作人员解释：“《规则》按照新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度不同，划分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。起步期只能进行小批量生产，且只能在限定条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控；发展期产品允许批量生产，但只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20％的销售产品的运行状态进行实时监控；成熟期产品则在销售、使用上与常规汽车产品相同。”

　　从《规则》中可以看到，燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车为起步期产品；锂离子动力蓄电池的混合动力乘用车、商用车、纯电动商用车和纯电动汽车属于发展期；铅酸蓄电池和镍氢电池的混合动力乘用车则属成熟期。

　　■重点争议：《规则》会束缚新能源汽车发展？

　　自《规则》发布至今，业界就对《规则》中将镍氢电池列为成熟期产品，而将锂电池列为发展期产品存在争议。该规则明确指出了镍氢电池的重要性超越锂电池，或将成为我国新能源汽车未来的发展方向。

　　就此争议，记者采访了中投顾问新能源汽车行业

　　研究员李先生，他分析说：“《规则》实行之后，新能源汽车发展将进入提速期，产品结构将会有所调整，不同的新能源产品将有不同的发展方向，而《规则》的发布对镍氢电池汽车企业来说是一个好消息。”

　　李先生还表示：“目前新能源汽车中，动力锂电池汽车发展前景是最好的，各国政府和车企均将锂电池汽车作为重点发展方向，而《规则》中却将镍氢电池划为成熟期产品，这并不利于锂电池汽车在全国范围的普及与推广，很有可能束缚我国新能源汽车产业的整体发展。”

　　有关这个争议，中国汽车工程学会相关负责人表示：“每个产业都会设立一定的准入门槛，且政府也会有支持重点，但新能源汽车最终选择哪个技术，不是政府说了算，而是市场和消费者说了算。”