节能指标未完成 节能减排进入到攻坚期

　　日前，国家统计局公布了《2011年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》）。

　　《公报》称，初步核算，全年能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%。煤炭消费量增长9.7%；原油消费量增长2.7%；天然气消费量增长12.0%；电力消费量增长11.7%。全国万元国内生产总值（GDP）能耗下降2.01%。

　　根据记者掌握的近4年的历史数据，可以看出中国能源消费总量呈加速度趋势。如2008年能源消费总量为29.14亿吨标煤，同比增长3.9%；2009年能源消费总量为30.66亿吨标煤，同比增长5.2%；2010年能源消费总量为32.50亿吨标煤，同比增长6.0%；2011年能源消费总量为34.80亿吨标煤，增长7.0%。特别是2011年，增速和增量分别为7.0%和2.3亿吨，均创下近年来的最高纪录。

　　全国万元GDP能耗下降2.01%

　　《公报》发布后，GDP能耗下降2.01%这一数据引起业内人士和媒体的关注。“因为这一数据，与2011年年初制定的3.5%的节能目标有差距，这从一个层面表明节能工作的难度进一步加大。”有分析人士告诉记者。

　　据了解，国家发改委2011年3月公布了2011年资源节约和环境保护主要目标，其中单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物4项主要污染物排放量均比上年减少1.5%；万元工业增加值用水量比上年下降7%；工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市污水处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。

　　业内人士的普遍看法是，2011年作为两个五年计划的承上启下之年，经过上一个五年计划收官考核之年的压力之后，各地的能耗状况出现一定反弹也在情理之中，不难理解。

　　国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，2011年是“十二五”规划的第一年，各地上马了不少新项目，使得整体能耗水平出现反弹。此外，为完成2010年“十一五”规划确定的能耗指标，各地或有一些项目延迟到了2011年上马。

　　节能减排进入到深水区和攻坚期

　　有分析认为，中国节能减排取得积极成效同电力、钢铁、电解铝等高污染、高耗能行业强力压缩能耗有着很大的关系。但随着将节能减排中最为容易压缩的部分解决，剩下的都是需要攻坚的环节，比如高耗能行业产能规模压缩和结构调整、高耗能行业的进一步的技术改造等。这意味着节能减排进入到深水区和攻坚期。

　　“从根源上说，也表明了中国的经济结构调整还没有完成。高能耗、高投入的粗放型经济增长方式尚未彻底改变。”有分析师告诉记者。