节能减排“变异”：降耗冲动下的错杀式淘汰

　　节能任务“铁定完不成”?

　　据测算，今年朔州万元GDP综合能耗必须下降7.1%，才能完成“十一五”计划。按照“新标杆”，万元GDP电耗必须降低2.1%以上，才算真正完成目标。

　　一边拉闸，朔州市政府一边提出“五保”，即保居民用电、保冬季供暖、保煤矿生产、保电气化铁路运行、保陕京天然气管道加压。

　　这“五保”，都是底线：居民用电和供暖涉及民生和稳定，自不待言；朔州煤矿生产除涉及全国冬季供煤，也有确保安全的因素；而大秦铁路在朔州境内有3个牵引变电站，陕京天然气管道在朔州设有加压站，如若限电，后果不堪设想。

　　朔州经贸委做了测算，要达到“五保”，11、12月最起码用电5.82亿度，而该市11、12月全额用电指标为7.4亿度，“五保”之外的其它用电指标只剩下1.58亿度。

　　然而，朔州的近500万火电装机，每月至少要自用电2亿度。这意味着，如果不对3/4的火电机组进行停机，朔州的节能任务“铁定完不成”。

　　朔州的神头一电、二电等电厂，是京津唐电网主力电厂。涉及首都供电安全，已成政治问题。朔州市最后将电厂停机的“紧急申请报告”打往山西省政府“应急办”，而对方一直没有答复，“这样拖下去，朔州肯定完不成”。

　　事实上，在临汾等地，已有电厂因节能被暂时停机。山西省电力公司日前发出警告，目前该省最大停机容量已达259.5万千瓦，这导致“史上最严峻缺电形势可能出现”。

　　“贡献型经济”的尴尬

　　朔州当地的火电厂，“把污染留在当地，把清风送往首都”。每年250亿度的发电量，80%以上通过超高压输电线路送往北京。因为实行坑口低电价，这些电厂占用了朔州40%的用电指标，却只产生了6%的GDP。

　　“做大GDP分母，减小电耗分子”，这是地方降低能耗的基本方法，“但用40%的电耗去支持6%的GDP，这样的考核体制肯定有问题。”朔州官员对此颇有微词。

    央企所属的发电厂一枝独大，却少受地方节制——这已成朔州官员的最大心病。

　　采访中，朔州一些官员很是羡慕山西晋城等城市，“那里有大化工，随便关停一个就能完成任务，不像朔州地方企业，都是些小山药蛋。”

　　朔州市的“上书”，是实情，亦是博弈手段。朔州部分官员坦言，“十一五”后，必然要对完不成节能减排的地方官员进行问责，“朔州的特殊情况，上级总要考虑一下吧。”

　　除了惹不起的诸电厂，朔州市境内还有些“更硬的茬”：中国能源命脉的大秦铁路，年发运电煤4亿吨，每年占用朔州2.3亿度的电耗指标；陕京天然气3线，加压站每月占用朔州600多万度电耗指标；“这些都只产生分子，却不产生分母”——这些企业，产值并不在朔州统计。