哥会后 国家将出“低碳经济”指导性意见

　　中国社科院城市发展与环境研究中心副秘书长庄贵阳日前透露，节能减排在中国肯定会长期存在，而低碳经济就是国家未来的战略方向。国家发改委正准备出台关于发展低碳经济的指导性意见，原本决定年底要出台，现在看来也许要等到哥本哈根会议后纳入相关会议要点后出台了。

　　其中的内容包括：做一些低碳城市试点、构建节能减排的评价体系等。据我所知，很多城市为了争取更多的政策都在争取试点城市。

　　经济发展对于后发国家来说从来都是不公平的，但世界向低碳经济模式的转型本身是中国一个“弯道超车”的绝好机会。在全球低碳经济的形势下，中国面临哪些机遇？

　　庄贵阳称，首先，把低碳经济和节能减排联系起来，可以促进国内产业结构和经济结构的调整，同时也会督促国内传统产业升级和新产业的发展，这是一个很好的机会。

　　第二，中国其实有很多低碳产品，这些低碳产品在国际市场上的竞争力不错，比如太阳能、PV板等。虽然这些产品在生产过程中也有很多污染，但国际市场对这些产品的需求与日俱增，中国在这方面会有一些竞争力。

　　第三就是技术转移。在这股即将到来的技术转移浪潮中，我们要抓住机会向中国转移一些低碳技术，因为这才是低碳经济收入的大头。

　　用市场手段撬动低碳经济发展

　　全球气候变化经常被描述为有史以来最大的市场失灵，当前的市场机制和制度不能充分实现外部性的内部化。因此，修正市场失灵关键的第一步是必须使与温室气体排放有关的成本内部化。

　　提高碳价几乎是所有减排和提高能效策略的核心。经济学家们普遍认为，碳价的提高，一方面可以为公司与个人营造生产和消费低碳强度产品和服务的激励机制，从而利用减量机会降低他们的总碳足迹。另一方面，碳价越高，在国际排放交易系统中出售多余排放权的潜在收益就越高，因此对碳价上升的预期就会推动开发低碳技术和低碳产品激励机制的形成，并可能引导国际投资的方向。

　　但是值得注意的是，碳价的提高往往意味着产品和服务价格的提高，这对于普通国民、特别是贫民来说，受到的打击比消费碳量更多的富人阶层要大得多。因此，全球或各国在为碳或碳排放定价时，必须要对这些可能产生的有关社会公平的问题加以考虑。

　　碳定价的第一步是逐步取消补贴

　　准确为碳定价的关键第一步是要逐渐取消对化石燃料的补贴。目前，这类补贴有很多种形式，如通过比同等产品价格或税收低的调控价格或税收水平的直接补贴等。这些补贴存在，实际上鼓励了消费者使用更多的化石燃料，并抵消了社会为改善能源效率和能源安全所作出的努力，其结果是加剧了已经存在的市场扭曲。

　　经济合作与发展组织(简称OECD)和国际能源机构(简称IEA)认为，通过在全球范围内取消化石燃料补贴，将在2050年减少10%的温室气体排放。此外，取消补贴还可以腾出资源并将其用于实施气候政策，如资助减量措施和低碳技术。联合国气候变化纲要公约(简称UNFCCC)就估算，如果全球碳排放到2030年达到比2000年减少25%的水平，那么每年需要的递增投资要在2000亿美元以上。

　　在最近的一次匹兹堡峰会上，中国和G20领导人均表示支持在中期取消和理性处理低效化石燃料补贴的提议。目前，中国能源补贴正在逐渐减少，而进一步降低并取消补贴也已经成为总体价格改革的组成部分。