环境报时评：排污不能有特权

　　据报道，山东省正在着手统一排污标准，规定境内的小清河、海河两个流域所有排污单位执行同一污染物排放标准，凡达不到要求的，半年内实施限产治理，限产治理仍然达不到要求的，依法关停其产生污染的生产线。看了这则报道，笔者禁不住为之拍手叫好。

　　排污是不能留有特权的。试想，一条江河流域内，如果有100家排污企业，其中99家都治理达标了，而唯独有一家享有特权的企业仍在排污，结果会怎样？显而易见，肯定如老百姓所说，是一泡鸡屎坏一缸酱。再想，如果这个企业享有的特权是缴纳排污费后就可排污，那么，当缴纳的排污费低于治污成本时，这个企业还会考虑去治污吗？显然不会。长此以往，江河湖泊的治污目标还能实现吗？当然实现不了。

　　道理不难理解，但是从实践层面上看却不尽如人意。有些地方为了片面追求GDP的增长，在招商引资过程中不仅对排污企业网开一面，让其享有特权，甚至还让“两高”企业享受税收优惠政策。此言并非空穴来风。国家审计署近日发布的对广东、湖北等16个省份国税部门2007~2008年税收征管情况的审计调查结果显示，在审计抽查的287家高污染、高耗能企业中，竟有超过半数(156家)的“两高”企业享受税收优惠政策，总金额高达19.01亿元。这既造成了国家税收的大量流失，也给治污增加了难度。

　　有鉴于此，笔者以为，对待治污问题我们绝不能把注意力只盯在“扬汤止沸”上，而应该像山东省那样，首先从科学发展理念出发，在舆论导向、政策措施、考核指标体系等方面引导各级政府不断增强环境意识和责任感，切实改变过去那种以重复扩张落后产能、污染环境、浪费资源为代价的发展方式。在此基础上，再加大“釜底抽薪”和制度创新的力度，形成一套既相对公平又相对完善的减排制度保障体系。这样，才能从根本上解决问题，确保污染减排目标实现。 　　张业修