陈光祖：新能源汽车发展应跨越“数字鸿沟”

        专访中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖

        某些地方政府在赶时髦，大力发展纯电动汽车，这是典型的眼高手低。

        新能源汽车在发达国家方兴未艾，而中国市场却迟迟未能启动。在此状况下，财政政策扶持一直为新能源汽车行业所期待。

        5月5日，国务院办公厅公布《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（下称《通知》），国家表示将全面推广节能汽车，5月底前有关部门将出台具体的实施细则。

        然而，对于在新能源汽车产业投入巨额研发资金的中国汽车行业来说，是否就会由于实施细则的出台获得久候的回报？新能源汽车技术的商业化生存是否就会迎来明媚春天？带着一系列疑问，《中国经济和信息化》记者专访了中国汽车工业咨询委员会委员、商务部汽车产业损害预警专家陈光祖。

        头发花白、年近八旬的陈光祖早年参加一汽建设，并担任过中汽工程咨询公司总经理、中国汽车工业咨询发展公司总经理、中国汽车工业咨询委员会秘书长等职，是中国汽车产业发展的见证者和亲历者。

        条块分割严重

        《中国经济和信息化》：作为新兴产业，中国新能源汽车与国外相比是否处于同一起跑线上？

        陈光祖：之前中国一直说“中国新能源汽车与国际市场是同时起步的，水平是相当的”。这句话其实是不正确的。今年北京国际车展研讨会上，好几个从国外考察回来的汽车企业老总都承认“中国的新能源汽车产业现状与国外的差距越来越大”。

        在新能源汽车的锂电池、驱动电机、动力控制系统等关键零部件上，中国与发达国家的差距还很大。例如，中国新能源汽车所用的锂电池的锂正极、薄膜等核心材料主要从日本的NEC、东芝和美国的A123等公司进口。

        目前国外企业正在研究纳米蓄电池、超导电机等前沿产品，如果他们成功了，那中国的新能源汽车产业就更加落后了。

        《中国经济和信息化》：您觉得5月5日公布的《通知》是否意味着政府即将大范围地对新能源汽车产业进行大力补贴？是否会真正启动民用消费市场？

        陈光祖：产业发展不上去，再怎么补贴也没用。财政补贴政策只能是事后起效的。目前新能源汽车面临的问题是，新能源汽车能否规模化生产？能否产业化？政府应该让企业先有能力生产出产品，然后再进行补贴。

        如果企业生产不出来新能源汽车产品，社会基础设施不完善，该去补贴谁呢？目前政府的工作重点应该是推动新能源汽车产业化。但是，之前政府出台的政策并没有明确新能源汽车到底是科技示范性产品，还是需要产业化推进的产品。这方面应该以“老百姓用得上”为第一考虑因素。

        《中国经济和信息化》：您认为，某些部委或者地方政府之前出台鼓励新能源汽车发展的政策，是否已经发挥了一定作用？

        陈光祖：新能源汽车产业的发展应该是由政府主导的。多年之后，政府作用可以淡化。目前，美国、日本、欧盟等地的政府，都在采取措施推动当地新能源汽车产业的发展。

        各个政府部门之间，应该互相协调，联合出台政策。而在中国，目前各个政府部门只出台各自的政策，地方政府也在各做各的。在中国的新能源汽车领域一直没有一个整体性、系统性的政策出台，条条（纵向的组织系统或领导关系）是专政的，块块（指以地区为界限的横向管理系统）是分割的。各部门、各地方都在各自为政，这是不可取的。

        《中国经济和信息化》：如何理解您说的“系统性”政策？

        陈光祖：我提出过发展新能源汽车需要“三纵三横三系统”。“三纵”是指高效能专用电池、先进的电机技术和信息化的驱动控制系统。“三横”是指：纯电池电动汽车，混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车。“三系统”是指：新型的电动汽车产品设计系统、社会配套与应用工程系统和新型的能源开发和管理系统。

        “三纵三横”是技术路线，“三系统”是政府主导的产业化路线。如果只是走技术路线，老百姓是用不上的。依靠“三系统”，才能将新能源汽车产业变成战略性新兴产业。

        新能源汽车的商业化，最重要的是取决于实现产业化的“三系统”。目前，新能源汽车的技术问题还没过关，系统工程也没做好。