稳步推行环境公共财税政策

  　现行政策尚存在一些问题

　　■阅读提示

　　现行环境财税政策在诸多方面还不能完全适应市场经济和经济全球化的需要，主要表现在:当前的环境财税政策距离全面体现科学发展观要求的环境财税制度仍有很大差距，财税体制和环境保护方针政策还存在一些不适应。

　　环境财税政策为推动我国环境保护事业健康发展起到巨大的支持和促进作用，但是，我们也要清醒地认识到环境财税政策面临的挑战，现行政策在诸多方面还不能完全适应市场经济公共财政和经济全球化的需要，主要表现在:

　　一是当前财税制度中的环境财税政策内容距离全面体现科学发展观要求的环境财税制度仍有很大差距。为了切实、有效破解中国的环境资源问题，真正落实科学发展观，需要建立和完善有利于促进落实科学发展观的环境财税政策体系。

　　二是财税体制和环境保护方针政策还存在一些不适应。这主要表现在中西部地区地方财政投入不足、环境保护资金投入有限、以增加地方财力为主要目标的经济发展和投入方式给环境保护带来的巨大压力。同时，资源环境成本没有得到完全体现，资源环境价格偏低，税制的绿色程度较低，没有专门的环境税税种，转移支付制度未作为重要因素考虑。这些问题的存在，对环境保护工作产生了一定影响。

　　因此，要实现环境保护的历史性转变就需要环境公共财税政策的支持。制定和完善环境财税政策，加大环境保护投入力度，是中国未来财税制度改革的方向和趋势，是实现“三个历史性转变”的必然需求。而且，环境公共财税政策体系是实现这一历史性转变的重要保障，也是探索环境保护新道路的重要内容。

  　推行环境公共财税政策的建议

　　■阅读提示

　　建立环境公共财税政策框架体系具有一定的理论支撑及现实条件。结合环境保护的源头治理、过程治理和末端治理3个主要环节，构建资源环境产品定价、绿色税收和环境公共财政支出三大制度，搭建“三横三纵”的环境公共财税政策框架体系。要遵循由易而难、分步有序、重点突破的原则，改革推进时序应紧密结合前一阶段政策改革进展和成效而安排。