农业污染减排应该怎么起步

　　农村和农业污染减排与工业有诸多不同，没有成熟的经验可循。但也许有一点是相通的，即将管理减排、结构减排和工程减排3方面有机结合的思路。从制度设计、政策制定到种养结合、生态农业，再到污水处理设施的工程建设，期待这3种手段的综合运用，能让农村和农业污染减排在“十二五”打出漂亮的开局仗。

他山之石

养殖污染防治有何对策？

    ■美国

　　美国主要通过严格细致的立法来防治养殖业污染，将养殖业划分点源性污染和非点源性污染进行分类管理。

　　美国在1977年的《清洁水法》里将工厂化养殖业与工业和城市设施一样视为点源性污染，排放必须达到国家污染减排系统许可。

　　美国的非点源性污染主要通过采取国家、州和民间社团制定的污染防治计划、示范项目、推广良好的生产实践、生产者的教育和培训等综合措施推进资源化利用。此外，美国1987年修改的水法还对非点源性污染进行了规定，制定了非点源性污染防治规划。

　　除立法外，美国还十分注重通过农牧结合来化解养殖业的污染问题。美国的大部分大型农场都是农牧结合型的，养殖业规模决定着种植业结构的调整。

　　■加拿大

　　加拿大主要通过立法进行畜禽养殖业的污染防治和管理。加拿大的各省都制定了畜禽养殖业环境管理的技术规范，对畜禽养殖场的选址及建设、畜禽粪便的储存与土地使用进行了严格细致的规定。

　　加拿大规定，农场主必须制定营养管理计划，内容主要包括畜禽养殖场对畜禽粪便的储存、使用所采取措施的计划等；养殖场必须有充足的土地对畜禽粪便消化，并在一定的土地范围内使用完，如果本农场没有充足的土地，必须与其他农场签订使用畜禽粪便合同，以确保产生的粪便能得到全部使用。营养管理计划须提交市政主管部门或由第三方进行评审，只有营养管理计划符合规定要求，才可发放生产许可证。