我国目前柴油标准为何远落后于环保排放标准？

    在各方利益角逐下，环保部门难以掌控国四标准真正实施的话语权。勾犇/图

　　主持人：李 禾（本报记者）

　　嘉 宾：汤大钢（环境保护部机动车排污监控中心主任）

　　岳 欣（中国环境科学院移动源污染控制室副研究员）

　　付 伟（中国石油化工股份有限公司科技开发部技术监督处副处长）

　　■ 对话背景

　　“原定于明年1月1日实施的柴油车国四标准，目前从供油包括其他的各种条件来看，可能实施有点困难。”环保部官员这样称。这意味着，与推行实施国Ⅲ标准时的情形相似，国四标准的实施时间或将再次延迟。

　　由于我国现有汽、柴油产品质量标准很低，汽、柴油质量与欧美发达国家相比差距在10年以上。从环保标准来看，与“一路快跑”的环保法规升级速度相比，我国的燃油品质和国家标准却一直进展缓慢。

　　价格是制约的核心吗？企业不执行国家的标准，为何没有任何有力度的惩罚？油品提高标准需要增加设备和投资，成本如何分担？如何对成品油管理进行有效的监督管理？是环保排污标准太超前，还是油品标准太落后？

　　在北京地球村召开的“从油品质量谈开去——国四标准顺利推进对策”论坛上，专家表示，由于今年7月1日国内石油公司并没有按照国家标准要求给市场供应国三柴油，也没有任何解释或说明何时能供应国三柴油，这可能会减弱国家有关政策的减排效果，也导致进一步推迟实施国四柴油标准。

    ■ 专家观点

　　国三柴油未能如期供应

　　主持人：我国目前国家柴油标准完成的情况如何？

　　岳欣：为减少机动车污染，根据《我国柴油车排放标准和柴油标准》，今年1月1日柴油车执行国四排放标准，7月1日供应的柴油实施国三标准。但由于国内石油公司没有按期提供合格的国三标准的油品，环保部宣布，暂定改为2012年7月1日对重型柴油车实施国三柴油标准，缓期一年。届时，柴油中硫含量将由500ppm（百万分率）下降到350ppm；而柴油国四标准定于2014年7月1日实施，柴油中硫含量将大幅降低至50ppm。 
 

　　在我国，合乎更高标准的油品供应不上，导致有些地方想更快地提高机动车排放标准，减少大气污染却无计可施。比如北京、上海和珠三角地区分别于2008年、2009年和2010年提前实施了柴油车的国四排放标准及相应的油品标准。而南京则申请在今年1月1日提前实施柴油国四标准，尽管申请已经获得了国务院的批准，但由于没有国四油品供应，无法如期提前实施标准。

　　汤大钢：使用清洁油品对减少污染排放，提高环境质量非常重要。重型柴油车是大气颗粒物的主要污染源，冒黑烟的都是柴油车，对人们健康的影响也很大。机动车污染减排有两方面，一是油，提供合乎标准的清洁的油；二是车，要提高机动车排放标准，供应合乎标准的机动车。目前我国急需解决的就是燃油和汽车标准不配套的问题。

　　国家轻型汽油车的国四标准从今年7月1日开始实施，其实早在2008年，我国就生产了400多万辆合乎国四标准的轻型汽油车，2009年生产了500多万辆合乎国四标准的轻型汽油车，到目前为止，机动车生产企业至少生产了2000多万辆合乎国四标准的轻型汽油车，没有国家政策的要求，机动车生产企业已经提前生产了这么多辆机动车，但是由于合乎标准的油品难以供应，让机动车生产企业污染减排等努力未能获得良好的结果。