节能司副司长高东升解读《环保装备“十二五”发展规划》

　　近日发布的《环保装备“十二五”发展规划》为我国环保装备产业提出了上述发展目标。该《规划》是工业和信息化部“十二五”规划体系的组成部分，是《高端装备制造业“十二五”发展规划》的子规划。围绕《规划》编制的背景与重点内容，工信部节能司副司长高东升接受本报专访时做了权威解读。

　　
　　记者：环保装备的发展《规划》与近日发布的《国家环境保护“十二五”规划》是否有一定关联？环保装备是战略性新兴产业的重要组成部分，但《规划》并未作为《高端装备制造业“十二五”发展规划》的附件发布，有哪些特别的考虑么？
　　

　　高东升：《规划》依据《“十二五”工业转型升级规划》、《国家环境保护“十二五”规划》编制，并与战略性新兴产业规划、节能环保产业规划及重金属污染综合防治规划、全国主要行业持久性有机污染物污染防治规划等环保专项规划进行了衔接。
　　

　　环保装备具有区别于一般装备制造业的突出特点。环保装备是为环境保护提供物质基础和技术保障的，其社会责任重大，经济效益不显著；且产业发展程度和规模与国家环境保护政策的要求高度相关。

　　
　　考虑到环保装备具有自身特点，结合《规划》定位、目标及任务，《规划》不作为《高端装备制造业“十二五”发展规划》附件发布，改以部文形式，由我部联合财政部共同发布。

　　
　　记者：我国环保装备当前的发展现状如何？“十二五”期间面临哪些新的形势和挑战？能否介绍一下《规划》编制的背景？

　　
　　高东升：对环保装备产业现状、形势及特点的把握是《规划》编制的基础。

　　
　　经过前期调研和认真分析，我们认为：目前，产业发展基本满足国内对常规环保装备的市场需求。截至2010年底，环保装备工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍；形成了门类相对齐全的产品体系，产品种类达到一万种以上。

　　
　　但是，产业整体技术水平不高的问题依然凸显。主要表现在两个方面：一是产业技术创新能力不强，部分关键、核心技术装备依靠进口；二是高技术含量的装备较少且推广应用不足，现有环保装备的整体质量和性能有待提高。前期对全国“十二五”期间环保技术装备需求的调研结果表明，有超过60%的技术装备是需要研究开发的，产业总体供给能力和水平与国家环境保护工作目标任务需求尚有较大差距。
　　

　　“十二五”期间，产业发展面临新的挑战。在国内，国家对“十二五”期间环境保护提出了新的要求，不但将氨氮和氮氧化物排放总量增列为新的约束性指标，还提出了加大重金属、持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度要求，环境保护任务更为艰巨，对环保装备产业发展形成倒逼机制；国际方面，金融危机爆发后，世界主要国家纷纷把发展绿色经济作为经济转型、刺激经济增长的战略性选择，并利用其技术优势抢占国际市场，发展环保技术装备、掌握关键核心技术是打破发达国家技术贸易垄断、在国际竞争中占据有利地位、提高产业竞争力的必然选择。