农业污染减排应该怎么起步

　　□最紧迫的任务是什么？
　　■制定减排指标核算体系

　　“目前，最迫切要开展的工作就是建章立制。”孔源说。“完善相关制度，制定产业污染防治规划，出台监管评估标准、规范，落实责任考核细则，是现阶段要开展的工作。”

　　高振宁认为，要开展农业源污染减排，目前最紧迫的任务是，必须尽快研究并明确农村污染物指标化学需氧量和氨氮的核算体系和实施细则，并确定2010年的减排基数。

　　环境保护部目前的工作重点正是在为高振宁所关心的问题求解。据了解，环境保护部等相关部门正在紧锣密鼓地推进一系列制度建设。

　　环境保护部会同农业部起草的《畜禽养殖污染防治条例》已完成送审稿，并于去年报送国务院审议。这个条例将为畜禽养殖污染防治提供更为有力的制度基础。

　　高振宁所关心的减排核算体系也已经在制定中。据孔源介绍，畜禽养殖污染正被考虑纳入农业环境保护绩效评估的考核范畴，以考核的手段督促地方政府落实责任。

　　不仅是制度、评估和责任被考虑在内，对农业源污染防治的相关规划也正在制定。据了解，环境保护部正协商农业部组织制定畜禽养殖污染防治的相关规划。此规划将以保障畜禽养殖业健康、可持续发展和生态环境安全为目标，以实现畜禽养殖废弃物“资源化、减量化、无害化”为基本出发点，确定全国畜禽养殖污染防治重点区域和重点治理养殖单元，提出相应的法规制度建设、产业转型引导、分区分类治理、技术推广应用、监测监督执法、工程示范建设等任务措施。

□工作重点

减排的突破口在哪里？
畜禽养殖要向种养平衡发展

　　畜禽养殖排放的大量动物粪便成为水体污染的主要来源，而种植业却由于施用大量化肥带来面源污染。矛盾的破解之道在于种养结合

　　全国第一次污染源普查结果显示，规模化畜禽养殖COD排放量占农业源的比例高达96％。“规模化畜禽养殖将是下一步农业源污染减排的重点。”孔源说。