欧盟“碳税保卫战”还能撑多久

　　欧盟这种将全球航空业都纳入其“航空碳税体制”的单边作法，在很多法学专家和业内人士看来，是有违国际规则的。

　　国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟近日表示，由于欧盟对飞往其境内的外国航空公司征收的碳税是全程征收，其范围涵盖飞机在欧盟领空以外的飞行部分，因此，此举其实是违反国际航空规则的，同时有侵犯别国主权之嫌。他表示，国际航协不反对碳排放交易，但任何措施都应符合市场规则，不应造成市场扭曲。

　　中国政法大学国际法学院航空法教授马佳昌则直言不讳地指出，欧盟此举“不合理、不合法”。

　　马佳昌近日在清华大学的一个研讨会上明确表示，航空业碳排放设定的上位法是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，上位法明确规定了发达国家与发展中国家在应对气候变化问题上承担“共同但有区别的责任”，这个原则转化到国内法时必须体现出来，但“现在执行的结果是没有区别对待”。

　　中国国际问题研究所欧盟研究部的研究员金玲也认为，欧盟错误地体现了“共同但有区别的责任”原则，在对待不同国家问题上考虑“有区别”，而对于降落到欧盟的发展中国家飞机，更多考虑了“共同”。

　　作为业内人士，国际航协理事长汤彦麟认为，如果按照欧盟的要求，那么新政策实施的头一年，航空公司将额外支付12亿美元运营成本，“必将推高机票价格，最终买单的是消费者”。

　　那么欧盟航空碳税究竟会给每位乘客增加多少乘坐飞机的成本？目前各方说法不一。中国航空界有一种估算认为，从中国到欧盟的每张机票将因此增加几百元人民币之多，而欧盟的估算则仅为20元人民币左右。

　　不管怎样，中国政法大学的马佳昌教授都认为，中国航空公司的航线将逐渐增多，欧盟航空业尽管有更多的航空公司，但其航线则将逐渐减少。相比之下，中国航空业将会承担更多的减排成本。